山西忻州市代县人民检察院10月17日在中国检察网公布该院对当前娱乐场所犯罪情况观察分析。该观察分析称，近年来，随着文化市场建设的多元化，种种各样的宾馆、公共娱乐场所、歌厅、酒吧、夜总会、KTV、会所、网吧迅猛生长，其间发生的犯罪案件呈上升势头，严重地危害了公共宁静，扰乱了社会治理秩序，给社会和谐稳定带来了重大的隐患。
该院通过近三年来发生在公共娱乐场所的刑事犯罪案件的观察研究，分析出了公共娱乐场所犯罪的基本特点，剖析了发生的主要原因，研究了治理方面存在的问题，有针对性的提出了对策建议。一、公共娱乐场所犯罪的特点（一）犯罪呈多发态势。据该院不完全统计：2016-2018共有涉及娱乐场所刑事犯罪案件22件，其中直接发生在娱乐场所内的刑事案件9件，由公共娱乐场所引发滋生的刑事案件13件。
占全部刑事案件的9%左右，呈多发态势。（二）涉及罪名集中。此类案件涉及罪名主要集中在寻衅滋事、居心伤害、容留他人吸毒等犯罪。
侵害公民的人身权利、产业权利或妨害社会治理秩序。（三）作案念头单纯，聚众倾向显着。收支休闲娱乐场所的大多为一些青少年，引发此类案件往往是因为一些小的口角，摩擦，双方互不相让，进而导致犯罪，这也与年轻人争强好胜，容易激动，法治看法淡薄有很大关系。
（四）作案手段简朴粗暴盲目。对自己犯罪认识不清，易激动，具有较大的随机性、突发性。
一旦与他人发生纠纷或受人怂恿，不是本着与人为善、相互谦逊的态度通过执法途径解决纠纷，而是接纳暴力方式，导致矛盾激化升级，有的甚至酒后借机发泄，逞强斗狠，不计结果。二、公共娱乐场所犯罪的原因（一）不良文化的污染。暴力、色情等不良文化在一定水平上滋生伸张，对一些受教育水平较低、好逸恶劳的人而言，更容易盲目跟随或结伙效行。通过聚众斗殴解决纠纷，消怨解恨，甚至冤冤相报，使斗殴型案件履历由量变到质变的历程。
（二）流氓流氓的滋扰。一些好逸恶劳、四处游荡的流氓分子，为了寻求刺激，经常收支公共娱乐场所，目无王法，对其余人发生了诱发性的消极影响。
（三）家庭管教的不妥。随着劳动力的流动频繁，许多为人怙恃或到大都会务工，将孩子交由家中尊长照看，或忙于事情而疏于管教，以致让子女与不良青年接触，沾染恶习都不知情，最终走上犯罪门路。（四）治理事情的失控。
一些公共娱乐场所只注重经济效益，而忽视了自身监视事情，使场所的治安整顿和治安治理成为单薄环节。对内部的安保问题或者流于形式、或者不管不问，另有一些场所甚至无证谋划，这都导致了公共娱乐场所内部治安状况杂乱，对一些突发状况基础无力、无法制止。公安、文化等部门监视不到位，须要的宁静技术防范措施相对滞后。三、公共娱乐场所治安治理存在的问题羁系机制执行难导致治安治理的逆境。
当前，公共娱乐场所治安治理逆境的主要体现是治理行为短期化，不能形发展效机制。（一）是各项羁系机制执行乏力。各羁系部门只重视种种规章制度、羁系机制的制定和有关部门责任的落实，而缺乏规章制度、机制执行的治理资源和科学有效的治理行为，尤其是由于缺乏足够的人力和物力，缺乏须要的技术气力，使审批和羁系事情往往不能做到无缝对接，日常治理泛起真空。（二）是各种专项整治治标不治本。
近年来，在全区公共娱乐场所的治安监视治理事情中，公安、安监、文化等具有行政治理职能的部门独立或团结开展的各种专项整治运动每年不少于10次，每次专项整治行动都出动了大量的人力、物力，且都市取得一定水平的实效。然而，专项集中整治行动只能暂时解决治安突出问题，治标不治本，由此形成谋划治理秩序“一抓就死，一放就乱”的恶性循环。（三）是日常羁系机制不科学、不协调。现在各羁系部门在日常羁系上往往从本部门的局部利益出发，各自为政，各唱各调，在总体上难以形成公共娱乐场所治安治理的协力。
导致在行政执法历程中，罚款、取缔等行政处罚手段失灵，往往是以罚代管、罚不胜罚，吊销证照的寥若晨星，多是限期整改、停业整顿，或者象征性地罚款。四、增强公共娱乐场所治安治理的对策建议（一）增强法制宣传教育。1、不停拓宽宣传渠道，除继续牢固传统的报纸、广播、电视宣传形式外，借助当下年轻人迷恋的网络，充实运用微博、微信等搭建康健的网络宣传平台，做好典型案件、社会普遍关注的重大案件的宣传报道，提倡努力向上的社会民风。
通俗易懂的宣传宪法、刑法以及治安治理处罚条例，使之明确什么是违法犯罪，教育他们一旦发生违法事件，如何依法与之斗争并维护自己的正当权益，从而增强执法意识和法制看法，提高抵御违法犯罪和举行自我掩护的能力；2、要重视对青少年的法制宣传和预防教育、公安等各职能部门要走进学校、走进社区、走进青少年事情学习的场所举行宣传教育。让更多的青少年接受良好的法制教育；3、建立关爱未成年人教育、掩护小组。建立以教育为首的未成年人教育、掩护小组，制定相应的机制，将全县的未成年人纳入教育、掩护规模。
（二）严格审批条件，提高准入门槛。昔人云：“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱”，要有效解决公共娱乐场所的治安问题，首在严格执行各项执法法例划定的设立资格和条件，不停提高行业准入的门槛，将那些潜在会引发治安治理问题的工具在第一时间拒之门外，防患于未然。
1、对于申请设立公共娱乐场所的投资者和从业人员举行严格审查，提高准入门槛，严格审批条件。在审批设立公共娱乐场所的历程中，由文化部门牵头，组织公安、消防、市场、工商等具有差别职能的部门在通例的设立资格条件审查竣事之后，开展团结实地审查机制，并在检查及格之后严格执行听证制度，接受群众的监视举报。